秦朝实行了哪些制度？
在中央机构，实行“三公九臣”制度。“三公”，即丞相、太尉、太医。“九卿”，即廷尉、苏志内史、丰昌、殿科、郎中令、少府、卫、太傅、完颜政。在“三公”中，宰相辅佐皇帝处理国家大事，邱辅佐皇帝掌管国家军队，御史大夫掌管书章，监督官员。“三公”并不互相统一，而是直接隶属于皇帝，便于皇权集中。在“三公”下的“九卿”中，廷尉掌管司法、财政、祭祀、外交、大夫侍从、皇室收入、宫廷侍卫、御用车马、完颜政皇室事务。无论“三公”还是“九卿”，都是皇帝任免，不世袭。
在中央政府机构下，秦朝全面实行郡县制。这是秦始皇采纳李斯建议，废除建立诸侯国传统做法的一个创举。这种制度符合皇权专制和天下一统的要求，形成了一个庞大而有序的封建统治网络。郡设郡长、郡长、郡督，组织结构类似于中央政府。县级以下有县，1万户以上的县有县令，1万户以下的有县长。县长是一个县的首脑，负责该县的政府事务，受县长的控制。还有魏和程。魏掌管郡县军事治安，程为副司令兼都督，掌管郡县司法。偏远地区修路，大爷管。县级以下有乡、村、亭。三老、守财奴、游游等乡官设在乡，主管教育、税收、治安。乡以下有李、或李典，负责行政事务和组织生产。此外，还有专门的警备和禁绝盗贼的机构亭。秦国最初把全国分为36郡，后来随着边境的不断发展，增加到40郡。
秦朝通过层层政府的有效治理，将天下的权力集中在中央政府。这无疑加强了中央政府对地方政府的控制和管理，为中央集权统治提供了有力保障。但是，过于细致严谨的管理制度也严重束缚了各地的活跃因素。尤其是秦朝的严刑峻法和敲诈勒索，不仅没有让秦始皇实现长生不老的期望，而且在他死后不久，天下分崩离析，朝代更迭。
秦始皇在政治上加强中央集权，在经济上采取相应的严厉措施。首先，皇帝拥有至高无上的财政权力，宰相参与国家经济政策的制定并执行皇帝的命令，郡县负责辖区内的收税和征劳。各级政府每年都要上报国家财政状况，核实后评定政绩优劣，给予奖惩。据睡虎地秦墓竹简记载，县领导必须及时清查县官的财产和账目，赔偿任何损失，并向来县办事的中央官员提供口粮。可以说，郡县的实际任务就是为皇帝搜刮百姓的油脂，压制百姓的不满和反对。秦朝严格的财政分工、严格的财政立法、严格的财政监督、严格的财政奖惩，继续继承和发展了战争年代秦国的财政制度，但显然有些方面已经不能适应和平建设时期统一帝国的要求。更可悲的是，秦朝统治者不仅没有及时调整政策，还使得金融机构无法正常运转，甚至使生产管理系统瘫痪，后果难以预料。
其次，制定土地政策，确认土地私有制。秦始皇三十一年(216年)颁布“使贵州第一个农田自给自足”的法令，让全国人民向国家申报真实的耕地数量，国家据此登记土地，收取地租。这一政策意味着私有土地受到封建政权的保护，标志着封建土地所有制的确立。这既是秦土地制度发展的必然结果，也是对各国土地制度发展状况的总结和概括。《史记·秦始皇本纪》中有“六合之内，天子之地”的铭文，说明皇帝，即国家，对全国土地拥有最高的所有权。而“使元首自立”，说明皇权已经承认了全国臣民所拥有的土地的世代继承和支配。由此形成了中国封建社会土地占有的两极结构，既不是完全的国家所有，也不是完全的私人所有，而是国家所有和私人所有相结合，使得土地所有权具有不确定性和流动性。土地所有权由国家和私人双方分割。表面上看，所有社会成员都有人身自由，但实际上，人们不得不依靠土地来提供奴役。“人到之处无臣”，说明封建土地制度是巩固封建统治的有效手段和经济基础。
第三，为了加强对天下臣民的控制，维护封建政权的长治久安，秦始皇进行了移富移民实边运动，直接分配全国人口。秦始皇统一天下的那一年，“以咸阳十二万户之富徙天下”。将天下百姓全部置于京城的直接控制之下，既消除了动乱的隐患，又强化了关中地区的经济优势。可见，这种“以强凌弱”的手法，实际上强化了中央对四方的多重控制。随着边境地区的不断扩大，秦始皇进行了更大规模的移民活动。秦始皇二十八年(公元前219年)“迁贵州第一府三万户之台”。三十三年(214)，任蒙恬驱匈奴北归，沿黄河设四十四郡。在南方，“桂林、项峻、南海”略取出兵之意。这些措施有利于巩固和发展边疆，也促进了各民族的交流和融合。但由于移富移孽活动过于仓促激烈，完全依靠封建政治强制执行，没有考虑到移民的经济利益，于是天下震动，民怨沸腾，陈胜、起义由此而起。
再次，面对战国以来长期分割、条块分割的混乱局面，秦朝为了方便各地区之间的经济往来，使国家的财政职能正常运转，下令统一全国经济计量。六国货币被废除，取而代之的是在秦国货币基础上加工的货币，使天下通行。《史记》载:“论秦，一国货币二等。金以易之名，为币；铜钱通称为半两，重如其文，为一币。”近年来，考古发掘出土的秦代“半两”钱币较多。在兵马俑坑和俘虏墓中，出土了600多枚“半两”钱币，均为方圆形钱币。货币制度统一后，克服了货币形状和重量不同的弊端，解决了使用和兑换的困难，有利于商品交换和金融秩序，也促进了经济领域的行为规范。秦半两元币的样式，因其造型美观，使用方便，成为汉代及后世铜钱的起源。秦始皇还鉴于战国时期各国实行的度量衡制度差异很大，下令废除各国混乱的度量衡，并以商鞅变法时期的度量衡制度为基础，在全国范围内颁布。比如传世的商鞅坊，刻了一道圣旨，是统一计量的标准计量器具。秦朝还制作了许多新的标准器具，刻有帝王铭文送往全国各地，在陕西、甘肃、山西、河北、河南、内蒙古、辽宁、吉林、山东、江苏等地都有发现。可见，秦朝实行统一计量确实是轰轰烈烈的，这无疑是加强国家经济集中控制、规范货币、统一衡器的重要手段，有利于促进社会经济的融合，当然更有利于促进民族知识和国家发展。
秦朝为适应政治、经济的要求，建立了军权高度集中、军队高度统一的军事领导体制。皇帝既是国家元首，又是全军统帅。所有的将军都是他亲自任命的，所有的军队都在他的全面控制之下。同时严格执行印、符、节制度，即盖有皇帝御玺的军令有效，士兵持有完成的虎符方可调动，在朝廷授予的连续节日下行军可以畅通无阻。三者缺一不可，否则不会生效，这样才能保证军权不丧失。
太尉奉皇帝之命指挥国军，但他只有调兵的权利，没有调兵遣将的权利。一旦发生战争，皇帝直接任命一名将军带队作战，战后回朝交出军权。秦朝时，军事将领除了驻扎在军中镇守边塞的将领外，并不专事士兵，以免自重。通过这种高度极权的军事领导体制，整个国家的军事力量都被皇帝所控制。这种军事制度被后来的封建王朝继承和发展，成为维护最高皇权和世界稳定的威慑力量。
秦朝的兵役制度规定，所有成年男子都有当兵的义务。17岁的男性必须到当地政府登记，登记后开始服兵役或徭役。一般会在本县服一年兵役，接受执行任务的训练。然后按照征兵的顺序，在首都或者边疆服役一年。此外，每个适龄男子每年都需要在本郡服役一个月，主要负责修建城墙、道路、宫殿和运送物资。服役期以军功爵位制为准，免役时间根据爵位大小而定。这种普遍的征兵制对后世影响很大，但在具体实施中往往是按照皇帝的意愿进行的。
秦军分为两部分:中央直属部队和地方县部队。中央直属部队包括皇帝的侍卫部队、首都卫戍部队和边疆卫戍部队。当地县部队主要接受军事训练，负责当地治安，也是中央直属部队的补充和储备。秦军主要由陆军组成，分为三个兵种:战车、步兵和骑兵。秦朝时期，战车在战争中仍然肩负着重要的任务。进攻时，他身先士卒，打乱了敌人的队形。防守时，打一个阵基挡住敌人的冲击。步兵是秦军的主要兵种，它是通过正规训练挑选勇敢强壮的人组成的。秦军的步兵根据武器装备分为轻步兵和重步兵。轻步兵不穿铠甲，手持弓箭等武器，战时占据前排，射箭杀死远处敌人；身穿盔甲的重步兵在战时优先于轻步兵。逼近敌人时，用戈、矛、钹、桨等长兵器与敌厮杀。这种兵力的分合，是我军体制史上的一大进步。秦军骑兵主要与战车和步兵配合，但不能独立完成作战任务。在秦军，采用车辆、步兵、骑自行车的混合队形，弥补各兵种的不足，发挥各自的长处，这在当时是比较先进的阵法。
秦军也装备精良。战国时期出现的弩机此时更加完善，矛和剑的尺度也加长了。士兵穿的盔甲已经由金属刀片制成，根据不同的兵种有不同的形式。秦军的作战能力有了明显的提高，它无疑成为了封建中央集权国家的坚强支柱。