在经济活动分析会上的讲话
在经济活动分析会上的讲话(1)；
同志们:
今天下午，我们召开了县委十四届十五次全委(扩大)会议和上半年经济运行分析会，客观评价成绩，准确判断形势，周密部署工作，动员全县上下进一步振奋精神，狠抓落实，努力实现全年各项目标任务。会上书面汇报了上半年全县经济运行情况；稍后，县委吴书记将发表重要讲话，请认真领会，认真贯彻落实。接下来，我讲三个方面:
一、对上半年经济工作的基本评价
今年以来，面对复杂的宏观经济形势，全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，牢牢把握稳中求进、改革创新的工作总基调，紧扣年初确定的思想目标和重点任务，攻坚克难，扎实工作，各项工作取得了显著成绩，实现了发展速度和质量效益的同步提升。预计到6月底，全县生产总值达到6543.8+0.205亿元，增长654.38+0.3.9 %；规模以上工业增加值达到2983.3万元，增长16%；固定资产投资6014亿元，增长23.4%；社会消费品零售总额618亿元，增长16.6%；财政规模和口径收入分别为7726万元、61.43万元，增长4.84%和4.42%；农村居民人均可支配收入3597.32元，增长15%；城镇居民人均可支配收入11462.93元，增长13.5%。
一是项目建设稳步推进。积极实施项目带动战略，认真落实重点项目“三个一”责任制，实施500万元以上项目182个，拉动了投资快速增长。通过各级的共同努力，县污水处理厂、县医院、经济适用房和客运服务中心的整体搬迁等县建设项目明显加快。雍正、榆林子、共和、扎等乡镇围绕小城镇升级改造有大动作。整个溪洛洲公路已经建成，通村水泥路交通扶贫工程进展顺利。嘉鱼川引水枢纽和烟草基地灌溉工程有序推进，四郎河综合治理工程进展较快。项目资金实现大增长，争取易地扶贫搬迁、农村畅通工程、财政专项扶贫项目等投资项目45个，资金4.32亿元，占年度任务的71.95%；6个县级部门超额完成年度筹资任务，3个乡镇和16个县级部门完成任务过半，其中6个部门超额完成90%。招商引资洽谈对接项目10余个，到位资金7.46亿元。招商局超额完成年度招商任务，交通局、工商联完成任务过半，何山镇、周嘉镇、住建局、工信局、水务局取得一定进展。“兰洽会”签约电厂固废资源综合利用开发、天池物流园建设等6个亿元以上项目，签约资金68.7亿元。
二是重点工作有成效。三农工作坚持扶贫方针，突出跨区域连片特困地区综合开发，充分发挥群众主体作用，进一步加快脱贫致富步伐。春季苹果种植一次性完成全年任务，集中创建南苑、北苑幼儿园两个万亩示范区。烤烟标准化生产水平显著提高，保护地瓜菜管理机制创新卓有成效。种苗与营林相结合，实现了连片开发和立体经营。利用废弃洞穴进行“果、沼、畜”规模化种植和一体化流通的发展模式得到市场充分肯定，新型经营主体培育取得新突破。现代农业综合示范工程和美丽乡村示范引领效应进一步凸显，改善农村人居环境现场推进会在我县召开。在工业经济上，煤炭工业和地方工业要同时推进，煤炭资源开发取得了很大进展。核桃峪煤矿主、副、风井已全部贯通，进入二期工程建设阶段。石油开发捷报频传，原油试采突破万吨。汇丰纸箱厂的搬迁和新的精品包装生产线的建设已经完成并投入运营，初具现代化企业的雏形；兴发公司滴灌带、聚乙烯蜡等项目，缙云公司医用氧气、工业气体生产灌装等项目进展顺利。外贸经济增长强劲，出口创汇1534万美元，占全年任务的87%，增长9.5%。社会事业发展和民生改善同步推进。省市出台我县民生实事，县政府确定的民生实事得到有效落实。学校安全工程和公立幼儿园建设顺利实施。新医改渐次显现，文化资源保护利用卓有成效。城乡低保清理规范扎实有效，综治维稳安全生产全面加强，防洪减灾得到有效应对。全县社会大局和谐稳定。
第三，乡镇工作有自己的特点。通过一天半的现场督导观察，大家见证了各乡镇发展的可喜变化。每一个点都饱含着心血、智慧和创新，每一个乡镇都有值得骄傲的地方，都有值得奋斗的地方，都有值得学习的地方。吴清源乡孟河移民新村圆了几代散居在林区的回族群众走出山林的梦想，溪头村因地制宜走出了一条农林牧渔立体发展的新路子。岐头乡矮密种植示范园规范化管理措施得到落实，西沟村万亩苗木林组合思路新、规模大、示范引领、辐射带动效果好。三甲乡林淼联合栽培管理规范，成活率高。苹果示范园在大户承包经营上有所创新。镇标准化规模养殖起点高，万亩优质苹果示范基地建设扎实有效。共和镇苗林套种大葱各具特色，矮密种植示范园家庭经营机制活起来。周嘉电厂拆迁安置点建设高度集约化，富家庭农场为该县新型农业经营主体的培育提供了一种模式。榆林子镇美丽乡村建设有亮点，扶贫开发力度大，苹果苗木种植、烟果套种标准化管理水平高。永正乡与川区扶贫开发结合标准高，“果、沼、畜”循环发展模式为全县苹果产业可持续发展树立了标杆。何山镇在引导大户发展规模养殖方面大踏步前进，做了大量扎实有效的工作，付出了艰辛的努力，特别是配合县城建设。西坡乡农村综合改革试点扎实有效，动员群众利用废弃窑洞养羊规模扩大，城郊生态采摘园经营模式多元化。这些特色和亮点也充分体现了县直相关部门的工作能力和服务水平。我们必须继续保持这种动力和势头，因势利导，顺应形势，争取更大的突破。
综合分析上半年我县经济运行情况，差距依然较大，问题依然较多，形势十分严峻。从指标完成情况看，虽然8项主要经济指标有所增长，但与去年同期相比，固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民家庭可支配收入、农村人均可支配收入增速均有不同程度的下降。特别是GDP、财政收入三项指标未能赶上计划进度，未能实现“双过半”目标，年底完成全市目标增速压力较大。从项目进展来看，虽然时间已经过半，但年初计划的一些重大项目尚未开工，38个重点项目中仅20个开工，开工率不足60%。仍有15个项目拖延在方案审批、设计审查、拆迁安置等前期准备阶段。个别在建项目推进不力，多年来进展缓慢，一拖再拖，未能按期完成验收交付。同时，根据通知，项目入库投资仅90亿元，仅占入库任务的73.2%，部门入库量仅占下达任务的46.7%。到目前为止，10个部门和单位没有入库项目；仍有7个乡镇、12个县级部门，其中2个乡镇、8个部门不足20%；没有实施新的项目来吸引投资，任务是负债累累。8个乡镇6个部门毫无进展。从工作落实情况看，一些乡镇部门工作规划思路不新，思路不活，措施不力，工作落实不够积极，推诿扯皮，效率低下，导致一些重点工作和重大项目进展缓慢，债务较大。一些领导干部缺乏主动意识，养尊处优，得过且过，责任不担当，工作抓不到位，不找主观原因，只摆客观困难，甚至搞“上有政策，下有对策”，作风漂浮、勤政怠政的现象依然存在。这些差距和问题，各镇各部门特别是各级领导干部一定要保持清醒的认识，深刻反思，冷静分析，努力在今后的工作中加以克服和解决。
二、下半年经济工作的主要任务
做好下半年经济工作，县委、县政府的总体要求是:坚持年初确定的思想目标和阶段性任务安排，坚持责任主体、措施要求、考核奖惩“三个不变”，坚持“两手抓、两不误、两促进”教育实践活动和经济社会发展， 突出重点，力争突破，抓落实见成效，确保全面完成全年各项目标任务。
(一)继续攻坚，加快重大项目建设。首先，我们必须集中精力进行项目建设。各领导、各责任部门要严格按照“三个一”责任制要求，对照年初制定的推进计划，精心选择时间节点，逐项解决问题，抓前期、促建设、赶进度、赶项目建设进度。县建设，由县住建局牵头，相关部门全力配合，力争7月底前开工建设县城集中供热和东莞1 # 2 #安置房改造；新宁路8月底完成地下管网铺设，9月底完成路基处理；城北道路、排水地下管网铺设于8月中旬完成，10年底完成施工任务。体育场馆、电影院重建要尽快完成拆迁安置，制定招拍挂方案，实行市场化运作。县污水处理厂整体搬迁、县医院、客运服务中心等民生工程要采取超常规措施加快推进，确保在承诺时限内完成交付使用。今年，国家和省市把棚户区改造作为一项重要的政治任务，提出了“四年任务两年完成，当年任务翻一番”的工作要求。县住建局、房管局及相关部门要根据省市相关政策，尽快制定我县实施方案及相关配套政策，并抓紧启动实施。房管局和城投公司负责积极向CDB争取贷款，解决棚户区改造的资金问题。7月底前启动安珠社区配套工程、公租房、棚户区改造，9月底前完成配套工程，将钥匙移交给居民。交通建设:8月底前，全面完成华能电厂拆迁安置区道路和第一批交通扶贫项目，启动第二批交通扶贫项目；南洛公路升级改造工程由包头市领导负责，协调沿线征地拆迁、树木电线杆搬迁等工作，确保9月开工建设，今年内完成路基、桥涵建设任务。水利建设方面，嘉鱼川引水枢纽和烟草基地灌溉工程，要加快混凝土大坝浇筑进度，尽快购置和安装引水设备，必须在10年底前竣工投入使用；四郎河范湾子、何方河护岸工程在加快进度的同时要注意防洪安全，于0+165438年底全面完工。所有建设项目必须严格按照程序和规范操作，对违法建设的责任单位和责任人要严肃追究责任。二要在争取项目资金上取得实效。各镇、各部门要打消思想顾虑，深挖政策资源，积极跑起来、赢回来，在项目资金上寻求更大突破。对2014易地扶贫搬迁、城市引水管道改扩建、永正垃圾处理场、洛川古城遗址保护二期世行贷款等重点项目，要采取一对一的方式，加强沟通，无缝对接，确保投资计划尽快下达。对至今未争取过半项目资金的单位，主要领导要亲自负责争取，第三季度要有实质性进展，年底必须完成争取任务。第三，要争取招商引资项目的突破。针对签约项目少、落实项目少、资金到位率低等问题，县招商局要会同发改、工信等部门拿出下半年重点行业、重点项目招商清单，制定招商计划，及时联系邀请有投资意向的企业集团考察洽谈项目，力争下半年招商工作有所突破。对兰洽会签约的6个亿元以上的项目，分管领导和责任部门要逐一制定推进方案，紧盯不放，跟踪服务，一推到底，切实提高项目履约率。同时，要积极参与“民营企业上甘肃”、“千商返乡”等招商活动，多方捕捉信息，加强洽谈对接，以家招商、以商招商，争取电影院改造、体育场改造、中药材物流园、饮片加工等项目的实施，确保全年招商到位资金增长30%以上。
(2)聚合优势，全面提升工业经济实力。一是要寻求煤电产业发展的突破。县油煤办、周嘉镇和县直有关部门要按照服务煤电产业发展的要求，就煤电发展的重大问题加强与开发企业的密切沟通，尽力为企业排忧解难，全力支持核桃峪煤矿加快建设进度，确保二期设备安装、井底车场、煤仓和工作巷道的顺利进行。积极配合华能公司完成电厂环评、土地审批和“五通一平”的审批工作，力争10年6月主体工程开工建设。第二，寻求石油资源开发的突破。各涉油镇、国土、交通、林业、油煤等相关部门要一如既往做好协调服务，妥善解决涉及群众利益的矛盾，为企业进场施工提供便利，全力支持开发企业扩块、增探井、扩能增产，力争年内部署石油探井30口，原油产量超过2万吨。三要寻求吸引企业入园的突破口。针对我县两个工业集中区入园企业少、实力弱的问题，下大力气帮助现有入园企业做强做大，积极引导企业通过技术改造、生产转型、合资合作等方式，淘汰落后工艺和设备，承接产业转移，扩大规模，开拓市场，谋求发展壮大。同时，要高水平规划一批高科技优势项目，引进一批有竞争力的工业企业，切实提高园区投资强度和效益。县工业和信息化局要认真指导汇丰公司按照建设现代企业的目标，完善工厂设施，培育企业文化，做好扩产、品牌包装、推广和市场开拓工作，进一步提高企业的市场竞争力。要引导和督促尚文印刷公司在加强内部管理的同时，扩大规模，提高效益，确保年内进入规范工业企业行列。要督促加快兴发废旧物资回收公司聚乙烯蜡、缙云建材公司医用氧气和工业气体生产灌装等项目建设进度，争取早日建成投产。要积极协调推进耿毅公司整体搬迁项目，力争9月底前完成项目选址，6月5438+10月开工建设。
(3)精准发力，加快扶贫步伐。一要巩固提升富民产业的规模效应。秋季新植苹果10000亩，培育苗林20000亩。县林业局和各乡镇要以实际任务提前落实地块、联系苗木，10十月上旬全面开工，既要扩大规模，又要保证质量。同时，继续抓好标准化苹果示范园建设，加强大田保护地蔬菜、烤烟生产管理，大力推广“果、沼、畜”洞穴养羊和循环养殖模式，建设一批标准高、机制灵活、带动能力强的产业示范点和专业村。要鼓励和引导规模养殖户和有能力的人创办专业合作社、家庭农场，最大限度激活民间资金，充分培育多种形式的经营主体，提高农业产业化、规模化经营水平。要鼓励和引导种养大户、家庭农场、专业合作社、农业企业建立农资超市对接、网络促销等新型销售模式，进一步拓宽农产品销售渠道，促进农民增收，释放产业发展“红利”。第二，努力改善农村生活环境。县委农村部要按照市县统一要求，围绕“四美”目标，在年底前编制完成全县村庄布局规划和村庄整治规划。要突出基础设施配套、环境综合整治、公共服务优化、富民产业培育、农民教育培训、机制体制创新“六大任务”，精准发力，统筹规划，圆满完成洛川、钟祥两个“美丽乡村”示范村和松潘、石峰13个“廉洁乡村”示范村的创建任务，确保顺利通过省市考核。同时，要以郑州路、石公路、罗路南路三条主干道和轩辕大道、西岳路、刘璋路三条支路为重点，深入开展村庄环境综合整治和旧村改造，着力打造连片示范工程，进一步改善农村人居环境，探索美丽乡村建设新路子。三要狠抓扶贫任务的落实。各责任单位要对照扶贫手册算好时间账、任务账，加快进度，追债追债，不折不扣完成既定建设任务。年底县将军会统一组织检查验收。县扶贫办要加强与省市业务部门的衔接汇报，争取世行贷款第六期产业扶贫示范试点项目尽快实施。要加快西坡高红、榆林子高龙等7个整村扶贫项目的实施进度，年底前完成80%以上的建设任务。同时，要切实加快精准扶贫建档立卡工作进度，8月底前完成各类档案清单填写和数据录入，10年底前对录入数据进行试运行。
(4)开源节流，切实增强财税保障能力。一要做好税收征管工作。税务、财政部门一定要清醒认识今年严峻的收入形势，算好各自的收入账，把收入任务分解到人、分解到月，靠实税收征管责任，拓宽征管渠道，加强税务稽查，大小税源并重，确保超额完成全年收入任务。收入协管部门要充分发挥税源控制作用，认真履行收入协管职责，做好收入代扣代缴工作，确保各项收入按时足额入库；对不履行协管职责造成的收入损失，应当扣减协管单位的预算。各涉烟乡镇要提前谋划好今年的烤烟收购，拟定收购计划，做好烟叶生产和收购管理工作，确保完成烟草税收任务12万元，力争超额丰收。二要严格抓支出管理。进一步强化预算约束，除县委县政府决策支出和社会事业发展支出外，严格控制单位经费和事务性支出；特别是以协调费、管理费、拆迁补偿款等名义。，财务部门要认真审核，严格把关，坚决防止和杜绝虚列费用的发生。各镇、各部门也要树立过紧日子的思想，精打细算，量入为出，严格控制“三公”支出，努力少花钱、多办事，花小钱办大事，真正用好有限的财政资金。第三，要多方面争取财政补贴。各镇、各部门要摒弃怕打架、怕出事的思想，正确认识和认真对待财力工作，积极论证和上报项目，千方百计争取更多的财政转移支付和项目建设资金。财政部门要进一步拓宽融资渠道，加强与甘肃银行、信用社等金融机构的协调，加大融资力度，努力缓解财政收支压力，切实解决经济发展资金不足的问题。四要切实规范财务管理。各乡镇、各部门要严格按照全县财务管理培训会议要求，进一步完善单位财务管理制度，加强支出审批和监督，规范国有资产和政府债务核算，依法依规处理各项支出。财政、审计、监察等部门要切实承担起监管责任，进一步深化国库集中支付、政府采购、公务卡消费等各项财税改革，完善制度，优化流程，在提高支出效率的同时，实现对支出的全程监管。按照“事前检查、事中跟踪监控、事后检查审计”的原则，惩防并举，进一步加大监督检查力度，严肃查处各类违规违纪行为，确保财政资金安全规范运行。
(五)履行承诺，全力保障和改善民生。一要认真做好民生工作。主办单位要按照县政府下达的任务要求加紧办理，强化惠农政策落实；属于项目建设的，要积极申报，争取落实，确保件件到位。县督导评估局应定期督导并报告进展情况。第二，统筹社会事业发展。县教体局要着力狠抓教育教学质量，加强师德师风建设和校园安全，建立健全长效机制，促进教育事业健康发展。县卫生局要扎实推进医药卫生体制改革，深入开展“医疗服务质量提升年”，进一步加强公共卫生服务，努力解决群众看病难、看病贵问题。县文广局要全力做好罗石作坊保护维修项目申报工作，年底前完成赵祠堂维修和文庙大殿修缮保护工作。县旅游局要做好南翼关中特区苏维埃政府旧址详细规划和黄帝文化博览园建设方案设计。7月底，黄帝文化中心功勋馆主体封顶，10年底完成姓氏广场硬化和图腾柱安装。县人社局要大力开展创业就业促进行动，积极引导高校毕业生和城乡富余劳动力创业就业。县民政局要切实巩固城乡低保清理规范活动成果，做好社会救助和服务工作，加强社会养老服务体系建设，进一步提高社会保障效益。三要高度重视安全稳定。各级各部门要牢固树立“红线”意识和“底线”思想，严格落实维稳、安全生产、防汛减灾属地管理责任制，加大矛盾纠纷调处力度，依法做好群众来信来访工作，把矛盾化解在萌芽状态。近日，该县制定出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，对“一岗双责”、主体责任落实、监督检查、责任追究等作出了明确具体的规定。这个文件是县委扩大会议和县政府常务会议通过的。请仔细研究并遵照执行。要深入开展安全生产大检查和“打非”专项行动，加强隐患排查整改，警钟长鸣，严防小事故，严防重特大安全事故。特别是进入主汛期，灾害性天气明显增多。乡镇、县相关部门要未雨绸缪，严格执行防汛制度和纪律，加强应急值守和预警预报，全面落实各项防范措施，确保汛期安全。
三。抓落实、促落实的具体要求
“一分布局，九分落实”。各镇、各部门要结合正在开展的群众路线教育实践活动，进一步强化赶超意识和拼搏精神，同频争第一，全力推动各项工作落实。
第一，要顾全大局，明确责任。分管领导要对县委、县政府确定的重点工作和重大项目大胆负责，放开管理，把更多的责任交给分管部门，联系乡镇，压担子，提要求，督促落实，全力突破。各镇、各部门要树立“一盘棋”的思想，按时限保质保量完成各自任务，不得以任何借口打折扣、降低标准、搞变通，做到一件事、抓一件事、成一件事。特别是对上半年未能赶上计划进度的工作，要进一步量化任务，细化指标，依靠实际责任，倒排时限，列出销售数字，弥补差距，迎头赶上，既要全面完成责任目标，又要力争排名靠前。
二要转变工作作风，提高效率。各级领导干部要大力弘扬勤政务实的工作作风，脚踏实地、真抓实干，做到亲自布置任务、亲自过问问题、亲自化解矛盾、亲自落实监督，以“钉钉子”的精神抓好落实、工作到位。要大力弘扬勇于担当、雷厉风行的作风，贯彻不强调困难、落实条件、说了算、干了就干、马上就办的原则，确保各项工作落实到位、事事有成效。要坚决杜绝有令不行、有禁不止、阳光不服从的不良风气。要坚决纠正推诿扯皮、拒绝做、拖着不做的懒政行为，努力营造清正廉洁的创业环境，以作风建设的实际成效提升能力、促进发展。
三要勤监督，严考核。下半年是完成全年任务的决定性阶段，也是成果验收的关键时期。要把监督检查贯穿于各项工作和各个领域。对重点任务和重大项目，实行倒计时排序、责任表落实，分管领导和分管领导亲自作出安排，加强日常督查和专项督查，强化执纪问责，跟踪督促落实。年底对镇、部门进行综合考核和绩效评估，结果一问一答，结果一考一个，奖惩兑现，确保各项工作快速高效推进。
同志们，圆满完成全年的目标任务，任务艰巨，责任重大。各级各部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，努力推动全县各项工作再上新台阶、再上新水平、再上一流。