14周岁以下人员，有违法行为的，不予行政处罚。
第一，未成年人的特殊性
14周岁以下的未成年人，正处于身心发展的关键时期，认知能力、判断能力、自控能力相对较弱。因此，面对复杂的社会环境和诱惑，他们更容易被误导或诱惑而实施违法行为。对于这样的未成年人，我们更应该重视对他们的教育、引导和帮助，而不是简单的给予行政处罚。
第二，未成年人的法律保护
中国法律对未成年人给予特殊保护。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定了未成年人的权利和保护，包括对未成年人违法行为的处理原则。根据这部法律，对未成年人的违法行为应当以教育引导为主，而不是直接的行政处罚。这一规定体现了对未成年人的特殊照顾和保护。
三、不予行政处罚的现实意义
对未满14周岁的未成年人不予行政处罚，不仅符合法律的精神，而且具有重要的现实意义。首先，有助于保护未成年人的身心健康，避免其因行政处罚而产生的自卑、叛逆等不良心理。其次，有利于未成年人的成长和发展。通过教育和引导，帮助他们树立正确的价值观和法律意识，防止他们今后再次违法。最后，也体现了社会宽容、包容的精神，为未成年人成长提供了更加友好的环境。
总而言之:
14周岁以下的人违法行为不予行政处罚，这是基于保护未成年人的原则和法律规定的精神。我们应该关注未成年人的特殊性，通过教育和引导，帮助他们改正错误，促进他们健康成长。同时，社会也要营造更加宽容包容的氛围，为未成年人成长提供良好的环境。
法律依据:
中华人民共和国行政处罚法
第30条规定:
不满十四周岁的未成年人实施违法行为，不予行政处罚，责令其监护人予以管教；已满14周岁不满18周岁的未成年人实施违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。
《中华人民共和国未成年人保护法》
第54条规定:
对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。
违法犯罪的未成年人依法受到处罚后，在升学、就业等方面不得歧视。